CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 731 / 2011

Dosar nr. 783 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, precum şi unele măsuri de prevenire a apariţiei acestor nereguli

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, precum şi unele măsuri de prevenire a apariţiei acestor nereguli, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.164 din 28.06.2011,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Obiectul de reglementare al prezentei ordonanţe de urgenţă îl constituie prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora.

2. Pentru un spor de rigoarea normativă, propunem reformularea titlului, astfel:

„Ordonanţă de urgenţă privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau fondurilor publice naţionale aferente acestora”.

3. Ca observaţie de ordin general, este necesară eliminarea din cuprinsul proiectului a expresiei „din prezenta ordonanţă de urgenţă”,  ca superfluă.

4. La Cap. I, pentru unitatea redactării, titlul Secţiunii a 2-a trebuie redat, astfel:

„Secţiunea a 2-a

Definirea unor termeni”

După acest exemplu, urmează a fi redate titlurile celorlalte secţiuni din cadrul proiectului.

5. La art.2 alin.(1), pentru rigoarea redactării, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„ (1) În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:”.

Pentru respectarea succesiunii literelor alfabetului, enumerările de la lit.t) - x) trebuie identificate prin lit.ş) - v).

Având în vedere că prin Legea nr.234/2010, în tot cuprinsul Ordonanţei Guvernului nr.119/1999, noţiunea de „control intern” a fost înlocuită cu aceea de „control intern/managerial”, la alin.(5), este necesară redarea actualului titlu al Ordonanţei Guvernului nr.119/1999, respectiv „Ordonanţa Guvernului nr.119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv”.

6. La art.3 alin.(3), pentru unitatea redactării, este necesară înlocuirea expresiei „menţionate la alin.(2)” cu sintagma „prevăzute la alin.(2)”.

Observaţia este valabilă  pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

7. La art.7 alin.(1), pentru rigoarea exprimării, sugerăm înlocuirea termenului „Dacă”, din debutul textului, cu expresia „În situaţia în care”, mai adecvată în context. Observaţia este valabilă pentru toate cazurile similare din proiect.

8. La art.20 alin.(7), întrucât instituţia derogării operează de la un act normativ la altul, este necesară înlocuirea expresiei „Prin derogare de la”, cu sintagma „Prin excepţie de la”.

9. La art.21 alin.(19), trimiterea la Legea nr.554/2004, trebuie să se facă sub forma „Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările şi completările ulterioare”.

10. La art.24, trimiterea la Legea nr.94/1992 trebuie să se facă, astfel:

„Legea nr.94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi, republicată, cu modificările ulterioare”.

11. La art.38 lit.d) şi e), art.40 alin.(1) şi art.43 lit.a), este necesar ca referirea la Codul de procedură fiscală să se facă, astfel:

„Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.

12. La art.50 alin.(8) şi art.51 alin.(2), trimiterea la respectiva lege trebuie să se facă sub forma „Legea nr.554/2004, cu modificările şi completările ulterioare”.

13. La art.60 alin.(2), în acord cu normele de tehnică legislativă, enumerările trebuie identificate prin litere mici ale alfabetului.

La alin.(4), trimiterea la Legea nr.490/2004 trebuie să se facă astfel:

„Legea nr.490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, cu modificările şi completările ulterioare”.

14. La art.61, sintagma „Hotărâre de Guvern” trebuie redată sub forma „hotărâre a Guvernului”.

15. La art.64, norma de abrogare trebuie reformulată, astfel:

„Art.64. - La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se abrogă Ordonanţa Guvernului nr.79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.622 din 30 august 2003, aprobată cu modificări prin Legea nr.529/2003, cu modificările şi completările ulterioare”.

16. La art.65 şi în finalul art.66, trimiterea la Ordonanţa Guvernului nr.79/2003 trebuie să se facă, astfel:

„Ordonanţa/Ordonanţei Guvernului nr.79/2003, aprobată cu modificări prin Legea nr.529/2003, cu modificările şi completările ulterioare”.

17. La art.66, pentru corectitudinea normei, textul trebuie să se refere la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, nu la data abrogării Ordonanţei Guvernului nr.79/2003.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.731/29.06.2011